АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 18.02.2014.

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 18 февраля 2014 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т. судей Анфиловой Т.Л. Киньягуловой Т.М., при секретаре Г. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе З. на решение Октябрьского городского суда РБ от 04 декабря 2013 года, которым отказано в удовлетворении иска З. к администрации городского округа город Октябрьский РБ о включении в льготный список очередников на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т. судебная коллегия.

З. обратилась в суд с иском о возложении обязанности на администрацию г. Октябрьский включить ее в список граждан для предоставления в собственность земельного участка однократно и бесплатно для индивидуального жилищного строительства, в порядке очередности, исходя из времени поступления ее заявления в уполномоченный орган, мотивируя тем, что она. года подала заявление в администрацию г. Октябрьский РБ (вх. N. от. года) о выделении ей земельного участка под индивидуальное жилищное строительство как многодетной семье. На момент обращения с заявлением она имела состав семьи из 5 человек, являлась матерью 4 детей, при этом 3 детей являлись на момент обращения с заявлением несовершеннолетними, т.е. истица соответствовала всем требованиям установленным законом для включения ее в указанный список граждан для предоставления земельного участка. . года на указанное заявление дан ответ подписанный председателем Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по г. Октябрьскому (исх. N. от. года), которым истице сообщалось, что решение о предоставлении ей земельного участка будет принято после того как будет принят Порядок предоставления земельных участков. Однако, комиссия Администрации г. Октябрьский, сообщением (исх. N. от. года) отказало истице в постановке на учет для предоставления земельного участка, как не являющейся многодетной семьей, также отказало и по второму основанию, как матери ребенка-инвалида уже достигшему 18 лет. Судом первой инстанции отказано в удовлетворении иска. Не соглашаясь с решением суда, З. в апелляционной жалобе просит его отменить, приводя те же доводы, что и в обоснование заявленных в суде требований. Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. З. года обратилась в администрацию городского округа г. Октябрьский РБ с заявлением (вх. N. от. года) о выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство как многодетной семье, имеющей четырех детей, трое из которых являлись на момент обращения несовершеннолетними. Один из них ребенок-инвалид. На указанное заявление ей дан ответ от. года подписанный председателем Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по г. Октябрьскому (исх. N. от. года), которым истице сообщалось, что решение о предоставлении ей земельного участка будет принято после того как будет принят Порядок предоставления земельных участков при рождении третьего ребенка. Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что З. к своему заявлению от. года о предоставлении ей земельного участка бесплатно не приложила подтверждающие ее на то право документы. С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, поскольку основаниями для отказа в предоставлении заявителю земельного участка не явилось не предоставление З. право подтверждающих документов. Кроме того, суд при разрешении спора исходил из того, что Порядок однократного и бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства определен Законом РБ от 28.09.2011 г. N 437-3 О внесении изменений в Закон РБ О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан . В соответствии со ст. 2 настоящий Закон вступил в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, то есть, с 09.10.2011 г. В связи с чем, суд первой инстанции, признавая правомерным отказ администрации г. Октябрьский РБ во включении заявителя в перечень лиц, обладающих правом на бесплатное предоставление земельного участка, исходил также из того, что истица обратилась с исследуемым заявлением от. г. когда Закон РБ от 28.09.2011 г. N 437-3 О внесении изменений в Закон РБ О регулировании земельных отношений в РБ еще не вступил в законную силу, а также, когда порядок по предоставлению земельных участков еще находился в стадии разработки, и был установлен Постановлением Правительства РБ от 08.11.2011 г. N 393. То есть, суд исходил из отсутствия на момент обращения заявителя Закона, позволяющего включить заявителя в перечень лиц, обладающих правом на бесплатное предоставление земельного участка, а также из отсутствия утвержденного Правительством РБ порядка предоставления земельных участков указанной категории граждан. Судебная коллегия не может согласиться и с указанным последним основаниями отказа в удовлетворении требований заявителя, поскольку на момент обращения заявителя имелся Закон Республики Башкортостан О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан , действующая на тот момент редакция которого предоставляла истце, имеющей трех несовершеннолетних детей, право на бесплатное получение земельного участка для строительства жилья. Так, согласно подпункта 4 части 2.1 и пункта 6 статьи 10 указанного Закона бесплатно однократно земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются родителям (родителю) при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей (п. 4 введен Законом РБ от 20.05.2011 N 397-з). Гражданам, указанным в пункте 4 части 2.1 настоящей статьи, земельные участки предоставляются бесплатно однократно независимо от признания их нуждающимися в жилых помещениях (часть 6 введена Законом РБ от 20.05.2011 N 397-з). Суд первой инстанции, при разрешении данного спора также не учел того, что отсутствие утвержденного Правительством РБ порядка предоставления земельных участков тоже не могло явиться основанием для отказа во включении заявителя в перечень лиц, обладающих правом на бесплатное предоставление земельного участка, поскольку соблюдение порядка предоставления земельных участков был необходим при непосредственном предоставлении заявителю земельного участка, но не при постановке ее в очередь указанных лиц. Кроме того, Порядок однократного и бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, который определен Законом РБ от 28.09.2011 г. N 437-3 О внесении изменений в Закон РБ О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан на момент рассмотрения заявления З. являлся вступившим в законную силу. В силу приведенных норм закона для постановки З. в очередь, для включения ее в перечень лиц, обладающих правом на бесплатное предоставление земельного участка, было достаточно установить наличие на ее иждивении трех несовершеннолетних детей. Это обстоятельство (наличие на ее иждивении трех несовершеннолетних детей) на дату ее обращения. г. по поводу выделения ей земельного участка под индивидуальное жилищное строительство как многодетной семье установлено и никем не оспаривается. Каких-либо препятствий во включении ее в перечень лиц, обладающих правом на бесплатное предоставление земельного участка, не было. Вышеприведенную отписку администрации г. Октябрьский на обращение З. от. г. нельзя признать правомерным. Письмо администрации г. Октябрьский от. г. на указанное обращение З. судебная коллегия расценивает как фактически неправомерный, не соответствующий требованиям приведенных норм закона, отказ во включении З. в перечень лиц, обладающих правом на бесплатное предоставление земельного участка. . г. З. повторно обратилась с заявлением в администрацию г. Октябрьский РБ о предоставлении участка под индивидуальное жилищное строительство как имеющая ребенка-инвалида. Комиссия по вопросу однократного и бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства г. Октябрьский РБ своим решением от. г. отказала ей в льготном предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что дочь заявителя З. г. р. инвалид второй группы с детства, на момент обращения З. г. о предоставлении земельного участка достигла совершеннолетия. Указанный последним отказ судебная коллегия также находит неправомерным, поскольку согласно статье 10.1 Закона РБ О регулировании земельных отношений в РБ (введена Законом РБ от 28.09.2011 N 437-з), рассмотрение заявлений граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков (далее — заявление), прилагаемых к ним документов и принятие решения о постановке указанных граждан на учет осуществляются комиссиями по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее — земельные комиссии) в течение 10 рабочих дней. В силу приведенной нормы закона обращение З. от. г. должно было быть рассмотрено в течение 10 дней и, как указывалось выше, З. должна была быть поставлена на учет, в качестве нуждающейся в предоставлении ей земельного участка бесплатно под строительство. Действующая на тот момент редакция Закона РБ О регулировании земельных отношений в РБ не предусматривала возможность снятия граждан с указанно учета, в случае достижения его ребенком совершеннолетия. Приведенное толкование этого закона было закреплено впоследствии в части 2.1. статьи 10.1 указанного Закона, согласно которого достижение детьми (одним из детей), указанными в пунктах 4 и 5 части 2.1 статьи 10 настоящего Закона, совершеннолетия до принятия земельными комиссиями решения о предоставлении однократно и бесплатно земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства не является основанием для снятия граждан с учета. (часть 2.1 введена Законом РБ от 24.12.2012 N 641-з) З. должна была быть поставлена на учет, в качестве нуждающейся в предоставлении ей земельного участка бесплатно под строительство, и в силу прямого на то указания приведенной последним нормы Закона, она не могла быть снята с учета по причине достижения ее ребенком совершеннолетия. Вышеприведенные доводы являются для данного дела существенными, однако судом первой инстанции учтены не были, и им не дана надлежащая оценка, что привело к вынесению незаконного решения. Из вышеизложенного следует, что судом неправильно применены нормы материального права, неверно определены обстоятельства имеющие значение для разрешения спора, выводы суда не соответствуют обстоятельствам, установленным в судебном заседании, что, в соответствии с ст. 330 ГПК РФ, является основанием отмены решения суда. Поскольку обстоятельства по делу установлены, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, выносит новое решение об удовлетворении требований заявителя. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 — 330 ГПК РФ, судебная коллегия.

решение Октябрьского городского суда РБ от 04 декабря 2013 года отменить. Вынести новое решение. Исковые требования З. удовлетворить. Обязать Администрацию городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан включить З. в список граждан, имеющих право на однократное и бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в порядке очередности, исходя из даты поступления. года ее заявления от. года в Администрацию городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан по поводу включения ее в указанный список граждан.

Судьи Т.Л.АНФИЛОВА Т.М.КИНЬЯГУЛОВА.

Справка: Судья А.Ф.ФАТТАХОВ.

Основные сведения.

Оцените статью
Строительство и ремонт